1949年阎锡山到广州，6月就任行政院院长，在6月24日的国民党中常会上：
李宗仁接着问及改革货币，发行“银元券”问题，徐堪解释说，准备工作正在紧张进行；因为“银元券”要实行足值的硬币兑换，硬币铸造不够即无法发行。阎锡山说：“何不改成实物储备，发行‘物产证券’呢?”徐堪说；“那得把银行改成粮店……”会场上发出了一阵笑声。
“银元券”经过紧张的筹备终究于7月3日出笼了。前一天下午，李宗仁召集了各有关院部的负责官员开会，由徐堪详细说明了“银元券”的币值计算、发行计划、收兑“金元券”的比价和兑换硬币的办法。最后由阎锡山签署了行政院发布改革币制命令。接着又宣布在国民党中常会里成立一个财政三人小组，成员是吴铁城、陈立夫、徐堪——竞没有阎锡山。
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